７月初，京城尽管很闷热，全国政协会议厅的空调温度也只调到比舒适稍高的２６℃。参加政协常委会第十八次会议的委员们，正为建设资源节约型、环境友好型社会建言献策。节能环保，这个关乎国计民生的重大课题，已不只停留在讨论的话题层面，而是落实到了每一位委员们身边。 我们正站在“十字路口”

在发言中，委员们纷纷表示了对资源和环境问题的忧虑。鲁志强委员在代表全国政协人口资源环境委员会发言时提出，建设节约型社会仅仅有良好的意愿和号召是不够的，中国的城市建设出现超规模、超速度、超标准现象，居民消费也出现超越发展阶段的迹象，以这样快的速度、这样高的标准实现现代化，不仅超越了发展阶段，也超越了资源和环境的承受能力。

２００６年，中国单位国内生产总值能耗降低４％和主要污染物排放总量减少２％的两项指标均未达标，这个在“两会”期间被热议的话题，此次会上再度被许多委员重提。此外，近期太湖等地暴发的蓝藻问题更是被反复提及。在张卓元委员看来，节能减排已成为中国进入“十一五”后经济活动的硬约束，目前中国的资源和环境瓶颈制约越来越严重，可持续发展问题突出。

陈清泰委员认为，我们正站在一个“十字路口”，如果能在全社会培育起节约型生产、节约型消费的习惯，就有可能在节能减排方面实现跨越。

尽快走出“ＧＤＰ怪圈”

在委员们的建议中，有许多提到了政府应当在建设资源节约型社会中起示范和引导作用。

鲁志强委员提供了一组数据，显示政府是资源消耗大户。他提出，当前忧患意识要走出中南海，成为全民特别是各级政府的主流意识。同时，建设节约型社会涉及的大量外部性问题及价值取向、制度创新、目标规划等问题，都需要政府作为。

许多委员提出，应当树立正确的政绩观，反对“ＧＤＰ盲目崇拜症”，要将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展的评价体系，纳入党政干部的政绩考核体系。

张卓元委员分析说，现行的干部考核和选拔体制基本上是ＧＤＰ论英雄，这大大淡化了节能减排指标的约束性；现行的以流转税为主的税收体制，也使地方官员一个劲地发展高耗能、高排放的重化工业，不重视能耗低、污染少的第三产业和高新技术产业的发展。因此，应当完善体制，切实转变政府职能，使经济建设型政府向公共服务型政府转变，尽快走出“ＧＤＰ怪圈”。

建立资源有偿使用制度

不久前，在钢铁行业工作了４０多年的罗冰生委员参加了全国政协组织的对湖南的考察。令他印象深刻的是，地方政府普遍反映建设资源节约型、环境友好型社会的资金投入不足，企业同样遇到这个问题。

“钱从哪里来？最好的办法就是羊毛出在羊身上，建立和健全资源、环境有偿使用机制。”对此，罗冰生委员提出建议：国家按行业制定使用资源、环境的限制性定额强制国家标准。对于达到国家限制标准的企业，应以行业平均水平为主要依据，核定考核标准，实行节约归己，有偿转让，转让所得专项用于节约资源和环保。新建企业或现有企业扩大生产，需要新增使用资源、环境指标，实行向国家或企业购买的办法。他同时建议，资源、环境产品指标的价格，应由市场供需关系确定，原则上不低于资源产品生产成本或治污成本。

刚从贵州等地调研归来的厉以宁委员表示，环保投资的主体应该是企业，政府不能把这笔单买下来。政府应当突出治理工作，已经造成的污染由政府买单，预防污染则由企业买单。厉以宁委员说，要使用经济手段，鼓励企业主动更新设备。政府目前可以用经济手段，比如税收、贷款和奖励等，促使全民节约资源。

窗外，烈日正红。室内，热议方酣